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　　上漲5分/千瓦時，幅度低于預期

　　10月15日，國家發改委發布通知，上調上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河南、湖北、寧夏等省（區、市）的天然氣發電上網電價，以解決因存量天然氣價格調整而增加的發電成本。

　　這是中國政府近幾個月來鼓勵利用清潔能源采取的多項措施之一。此前的8月份，中國政府已提高了非民用再生能源附加的價格，并表示增加對燃煤發電廠升級改造設備降低污染的財政補貼。

　　相比燃煤電廠，燃機電廠（天然氣發電）在二氧化碳這樣的溫室氣體排放量上要低得多。根據西門子提供的數據，煤電機組的每度（千瓦時）電二氧化碳排放大致為570克，而天然氣聯合循環電廠的排放為330克左右。

　　國家發改委本月剛剛表示，隨著各地全面推進大氣污染防治，用氣需求已呈現超常規增長，今冬明春天然氣供需矛盾較往年將更為突出，如遭遇持續低溫等極端天氣，保供形勢將更加嚴峻。

　　調價標準“從緊制定”

　　早報記者昨日從上海天然氣發電企業獲知，上海的天然氣發電上網電價調整口頭通知已經下發，由之前的0.454元/千瓦時（含稅），上調至0.504元/千瓦時（含稅）。新的電價從9月25日起結算。

　　不過，這一上調幅度，似乎還不足以覆蓋天然氣價格上漲給發電企業帶來的成本壓力。

　　天然氣發電的主要成本來自燃料，發電用氣屬于工業用氣范疇。上述電廠的管理人士稱，目前，上海市工業用氣價格已由之前的2.32元/立方米（含稅）上調到了2.72元/立方米（含稅）。

　　用氣價格每立方米上漲了0.4元，電價每度上漲了5分，按照1立方米氣發5度多一點點的電，相當于發電成本每度增加了近8分錢，漲價每度填掉5分錢，還有每度3分錢的成本需要企業自行消化。另外，此輪電價調整并不涉及到天然氣發電企業的容量電價。（編注：中國采用的是兩部制電價，分別是容量電價和電量電價。容量電價是指，即使用戶不用電，供電方也應作好供電的準備，從而產生相應的成本，這部分成本只與供電方的容量有關。）

　　上述人士表示，上海地區的天然氣發電企業今年處于盈虧平衡點之上一些的位置，“明年的盈利情況如何，現在還說不準。”

　　國家發改委在通知中要求，“具體調價標準由省級價格主管部門從緊制定，并報我委備案。”“從緊”兩字已經暗示，給天然氣發電企業的上網電價，是不會太過寬裕的。

　　事實上，國家發改委心中也已有“底”。一位接近國家發改委的人士對早報記者透露，價格司之前曾做過一個相關的調研，重點調研的區域是廣東地區，調研的大多數的數據都是從那里來的。當時調研的結果是天然氣發電的上網電價，大致應該是0.7-0.8元/千瓦時。不過監管層對這一結果不滿意，要求區間的下端應該落到0.6元/千瓦時。

　　“這次調價的原則都是地方往上報，而不是國家發改委自己直接定。但是國家發改委價格司的人會以調研的結果為參考，如果地方上報的價格太高，他們就不會批準。”前述接近國家發改委人士說。

　　“銷售電價水平不變”

　　雖然國家發改委這次調價的初衷是解決因存量天然氣價格調整而增加的發電成本，但是在時機的選擇上，則主要是與煤電價格的下調相掛鉤。煤電占到中國電力裝機的七成左右，煤電上網電價的調整，可以為其他各類電價調整提供巨大的空間。

　　在昨日國家發改委發布的通知中，除了云南、四川、西藏、新疆，其余省份均下調了煤電企業的上網電價，平均降幅為1.4分/千瓦時。其中，上海下調幅度均為2.5分/千瓦時（含稅）。調整時間自9月25日起執行。

　　一位接近國家電網上海市電力公司的人士對早報記者表示，此次天然氣發電調價基本就是一個內部再平衡的過程，而調價的空間，來自煤電企業上網電價的下調。“等于是電力公司（指國家電網旗下的省級分公司）的所有乙方（發電企業）提供給它后，它再做一個平衡。”

　　電網企業在能源行業中相當于橋梁，連接著供需兩端—發電企業與用戶。在發電側，按發電方式分，有煤電、天然氣發電、水電、核電、光伏、風電等。其中，比重大的是火電。

　　“保持銷售電價水平不變的情況下適當調整電價水平”，是此次國家發改委調整電價的基本原則。

　　前述接近國家電網上海市電力公司的人士表示，如果又要保證電網企業的利益基本不變，那么天然氣發電企業的電價能漲多少，主要就看本地的煤電廠比重有多大，以及煤電廠電價下降的幅度有多大了。“浙江、江蘇等地總的容量大，煤電占的比例大，那么煤電稍微下來一點，燃氣發電價格就可以上去很多。而上海總的裝機容量比那兩省小，燃氣占的比例又大，那么煤電下來后，燃氣電價上去的空間就有限。”

　　煤電讓利空間

　　值得注意的是，此次火電價格調整，需要考慮的，還包括可再生能源附加上漲近一倍帶來的壓力，以及對火電企業脫銷、除塵補貼提升的壓力。

　　國家發改委昨日的通知顯示，將向除居民生活和農業生產以外的其他用電征收的可再生能源電價附加標準，由每千瓦時0.8分錢提高至1.5分錢（西藏、新疆除外）。

　　同時，對脫硝達標并經環保部門驗收合格的燃煤發電企業，上網電價每千瓦時提高1分錢；對采用新技術進行除塵、煙塵排放濃度低于30mg/m3（重點地區低于20mg/m3），并經環保部門驗收合格的燃煤發電企業，上網電價每千瓦時提高0.2分錢。

　　在不觸動電力消費者以及電網企業利益的情況下，這些新增的可再生能源投入、環保補貼投入，包括天然氣發電上網價格的上調，事實上都將由煤電企業下調電價騰出的空間來滿足。

　　數據顯示，隨著近兩年煤炭價格的下跌，以煤電為主的五大電力集團的利潤在2012年達到了460億元，創下了2002年電改以來的高紀錄，這也為近期的煤電上網電價下調提供了空間。

　　至于上網電價下調給煤電企業帶來的影響，新華社昨日分析稱，上網電價下調1分錢/千瓦時，對于很多火電企業來說，利潤的下降幅度在33.按照2013年的數據預測，此次下調電價將使得火電行業2014年收入下降5左右，凈利潤下降約18.

　　有不少煤電企業已開始“喊窮”。比如，10月9日，華銀電力表示，此次電價調整，預計將對公司第四季度損益負影響約3000萬元，對以后每一會計年度的損益負影響約1.2億元。但其實電力企業依然擁有可觀的利潤率，遠高于2012年以前煤價高企的時期。并且，盡管火電的盈利有所受損，但一些企業還可以通過脫硝和除塵改造，來滿足除塵補貼的排放要求，從而彌補損失。