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　　近日國家發改委發布調整發電企業上網電價通知，對27省市的燃煤發電企業上網電價下調，而對上海、江蘇、廣東等8省市天然氣發電上網電價進行上調。

　　記者了解到，目前國內天然氣發電企業的平均上網電價為0.78元/千瓦時，在本次調價之后，平均上網電價將在0.82元/千瓦時。

　　“一降一漲之間，其目的主要是為了健全環保體系，促進發電企業減排，鼓勵使用新能源。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴記者。

　　隨著霧霾治理和“煤改氣”的推進，天然氣發電將迎來新一輪投資潮。然而記者在采訪中發現，受氣源供應不足以及氣價成本高昂雙因素制約，目前中國運營的燃氣電廠絕大多數仍處于虧損或微利狀態。如果問題得不到解決，天然氣發電只能是“賠本賺吆喝”，產業化之路仍蹣跚難行。

　　燃氣電廠投資提速

　　在“鐵腕”環保整治政策引導下，我們預計中國燃氣電廠投資將進入一個新的階段。

　　自10月20日中國東北地區開始供暖以來，籠罩在整個東三省的嚴重霧霾天氣，讓各界將眼光再一次聚集到中國燃煤污染上。

　　隨后，GE（通用電氣公司）發布白皮書《中國的天然氣時代：能源發展的創新與變革》，更是將天然氣作為保衛空氣的重要“使者”。根據GE的研究顯示，目前天然氣在中國一次能源消費總量僅占4，如果到2025年能增長到8，由此可在13年里節約5萬億元的環境成本。這意味著平均每年可節約3800億元，約占年度GDP的0.5，規模相當于當前青海省經濟總量的2倍。

　　與此對應，在9月環保部下發的《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》中，提出到2017年底，北京市、天津市、河北省和山東省壓減煤炭消費總量8300萬噸。其中，北京市凈削減原煤1300萬噸，天津市凈削減1000萬噸，河北省凈削減4000萬噸，山東省凈削減2000萬噸。

　　以北京市為例，要求其煤炭占能源消費比重下降到10以下，電力、天然氣等優質能源占比提高到90以上。而新增的天然氣要優先用于居民用氣、分布式能源高效利用項目，以及替代鍋爐、工業窯爐及自備電站的燃煤。

　　“在"鐵腕"環保整治政策引導下，我們預計中國燃氣電廠投資將進入一個新的階段。”大宗商品交易平臺金銀島天然氣行業分析師馬季告訴記者，目前國內約有50家燃氣電廠，主要分布在廣東、江蘇、福建等LNG接收站的地區，以及靠近氣源沿線地區，預計北京、河北、天津乃至更多省份都將建立更多的燃氣電廠。

　　此外，關于天然氣發電的另一個利好消息也同時發布。10月15日，國家發改委發布《關于調整可再生能源電價附加標準與環保電價有關事項的通知》，在下調燃煤企業的上網電價同時，提出“適當疏導部分地區燃氣發電價格矛盾”，要對上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河南、湖北、寧夏等省（區、市）天然氣發電上網電價進行上調。

　　投產企業苦衷難訴

　　天然氣公司的氣源經常受到限制，并不能保證機組滿負荷運行。此外，由于天然氣發電成本高昂，上網電價并不能匹配成本。

　　“我們現在還沒有接到任何（天然氣上網電價上調）通知，具體上調多少也不清楚。”10月23日，江蘇國信淮安燃氣發電公司有關負責人在接受記者采訪時表示，公司的一期工程2×180兆瓦級燃機熱電聯產工程是蘇北燃氣發電項目，在2012年3月投產并網并進入商業化運營。

　　據了解，江蘇國信淮安燃氣發電公司的氣源來自于中石油“西氣東送”，年用氣為5億立方米。但據該負責人介紹，2012年投產運營以來，公司的氣源經常受到限制，并不能保證機組滿負荷運行。不僅如此，江蘇的天然氣上網電價為0.581元/千瓦時，但是由于天然氣發電成本高昂，上網電價并不能匹配成本。

　　該負責人透露，自從公司投產以來就處于虧損狀態，至今還看不到盈利的曙光。

　　“我們的經營壓力也非常大，現在企業就處于虧損邊緣的微盈利狀態。”同樣的困惑也存在于廣東一家大型天然氣發電企業，該電廠生產經營部負責人告訴記者，公司的一期項目在6年前就投入商業運行，但是盈利情況卻每況愈下。

　　據該負責人介紹，公司使用的氣源是從澳大利亞進口的LNG，早在2002年公司就和澳大利亞簽署了一份長達25年的購氣合同，氣價相對較為便宜，每立方米的價格還不足2元。但是2012年以來，國際天然氣價格上漲，澳大利亞供氣方就以停電、檢修、停產等各種理由對公司的采購氣進行單方面減少。

　　“目前的LNG市場價格已經遠遠超出我們當時簽訂的合同價格，所以澳大利亞方不惜違約對我們進行供氣限制。”上述負責人稱，2013年以來公司只拿到了合同上1/2的氣源，由于拿不到額外的氣源，公司的燃氣機組在2013年上半年的運行小時只有計劃的一半。

　　不僅如此，廣東該電廠負責人表示，和北京等地的一些能夠拿到財政補貼的燃氣電廠不同，公司除了進口天然氣退稅優惠外，并沒有任何補貼。而且，此前公司通過CDM（清潔發展機制）原本每年通過賣碳指標就能獲得兩三千萬元的收益，但從2010年以來國際碳交易停滯后，公司這一塊的收益徹底為零。

　　該負責人表示，從為切實的對策上看，現在為希望上網電價得到一個合理調整。不過他也擔憂，雖然目前沒有拿到廣東省的調價方案，但預計上調幅度并不會太大。

　　據記者了解，目前上海燃氣企業已經得到口頭通知，天然氣發電上網電價由之前的0.454元/千瓦時（含稅），至0.504元/千瓦時（含稅），上調幅度只有5分錢。

　　產業化之路在何方？

　　緩慢推進的天然氣價格改革，會讓眾多的天然氣發電企業承受更高的成本壓力。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時認為，國家發改委在電價調整文件中已經明確，天然氣發電上網電價的具體調價標準由省級價格主管部門從緊制定，并上報發改委。

　　而實際上，“從緊”二字實際上已經表明，上調幅度不會很大，也不會全額彌補燃氣發電企業的成本。

　　而記者從國家發改委了解到，此前發改委價格司已經對國內的天然氣發電企業做了調查，并得出了相關數據：目前國內天然氣發電企業的平均上網電價為0.78元/千瓦時，在本次調價之后，平均上網電價將在0.82元/千瓦時。

　　馬季告訴記者，推動燃氣電廠發展的仍是承壓減排任務的國有企業和地方政府。由于各地工業用氣價格不同，目前中國的燃氣發電成本約為每千瓦時0.6元~1元不等，燃氣發電成本是火力發電的2~3倍。

　　10月21日，國家能源局原局長張國寶公開表示，中國的進口天然氣價格已超過國內價格水平，倒掛現象十分嚴重。“目前天然氣價改陷入兩難，因為如果按照市場規律來講，顯然應該提高天然氣價格。但另一方面，政府又要考慮到通貨膨脹、考慮到老百姓的接受程度，又不敢讓天然氣的價格提得很高。”

　　馬季擔心，緩慢推進的天然氣價格改革，會讓眾多的天然氣發電企業承受更高的成本壓力。

　　有預測顯示，到2015年中國天然氣發電裝機容量將從2012年底的4500萬千瓦增加到7000萬千瓦，到2020年有望達到1億2500萬千瓦。

　　林伯強則強調，2012年中國天然氣缺口已經超過100億立方米，如果不考慮企業的經營效益而強行推行“煤改氣”，將會加劇天然氣供應緊張局面，或造成更為嚴重的“氣荒”現象。