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　　盡管設備制造、人才培養等各項資源近年來已有了長足發展，但仍然跟不上風電產業急行軍式的腳步8月7日下午，就在第29屆奧運會開幕前一天，新組建的國家能源局召開會議，中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會主任朱俊生應邀參加。

　　在接受本報記者采訪時，這位參加過《可再生能源法》起草、可再生能源技術進步和農業發展規劃并組織實施的專家透露，風電產業的發展，包括中長期人才戰略等內容成為是日會議討論的重點：“這意味著，風電產業將獲得更多政策支持，大形勢非常好！”

　　大風電市場這位年近古稀的老人，連續用了三個“越來越”來表示對風電產業的看好：形勢越來越明朗，政策配套越來越完善，投資風電越來越有把握！

　　我國具有豐富的風力資源，風電產業的發展有良好的資源基礎。據統計，我國內地及近海風資源可開發量為10億KW，主要分布在東南沿海及附近島嶼，內蒙古、新疆和甘肅河西走廊以及華北和青藏高原的部分地區。

　　朱俊生表示，《可再生能源法》頒布實施為這類蘊藏豐富的再生能源提供了法律保障。近年來風力發電裝機實現了快速發展，連續兩年增幅超過100.2005年全國風電裝機126.6萬KW，2006年達到259.9萬KW，增長105，2007年新增裝機330.4萬KW，增長127，提前3年實現了“十一五”風電裝機500萬KW的目標。

　　據悉，目前已經建成100多個風電場，風電總裝機容量為600多萬千瓦時，到年底預計在1000萬千瓦時左右。在范圍內，我國風電裝機已飆升至第五位。此外，中國還形成了世界上大的小風機產業和市場，有利地推動了農村電氣化的開展。

　　“不可否認，風電裝備制造業的迅猛發展，為風電場建設提供了保障！”朱俊生說。包括國內三大動力集團上電、東電、哈電和軍工的航天、航空、海裝、兵器以及鐵道、輸變電和一些有實力的民營企業競相進入風電裝備制造業，國際上有實力的風電機組制造商Suzlon、Westas、Gamesa、GE、Nordex在國內獨資建廠，合資辦廠的有航天安訊、瑞能北方。

　　據不完全統計，我國風電機組制造企業已超過40家，其中國內30多家，2007年國產設備完成裝機占55.91，首次超過國外。

　　中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會組織業內專家編寫的《2007中國風電發展報告》指出，中國有望成為大的風電市場。

　　這份報告提供的數據顯示，從近年來發展形勢判斷，2020年實現裝機容量3000萬KW的目標前景良好。風電的長期目標是，經過10—15年的準備，大約在2020年前后，使得風電能夠與其他常規能源發電技術相競爭，成為火電、水電之后的第三大常規發電電源。至少達到裝機容量3000萬KW，積極創造條件實現1億KW，占屆時總發電裝機容量的8—10.2040年或2050年實現5億KW乃至8億KW，在屆時的發電裝機和發電量中占據20以上。

　　跑馬圈地之虞誘人的前景，使得各式各樣的投資者競相進入這個游戲。

　　朱俊生介紹說，隨著風電技術進步和能源環境壓力增大，風電作為一種清潔能源越來越吸引投資者的興趣，進入者不僅包括五大發電公司，而且還有外資和民營企業。例如，國電旗下的龍源公司風電裝機已超過160萬KW，國內有實力的民營企業，如華銳、協鑫也已投資風電。國外大的金融集團也紛紛搶灘登陸。今后，風電發展將吸引更多資金投入。

　　北京中碳平衡公司總經理趙覓認為，五大發電集團存在明顯的跑馬圈地傾向。他分析說：“這與它們的生存環境相關，根據現在的情況來看，不排除強者吞并弱者的可能，所以它們都在拼命加大包括風電在內的投資，把地盤盡可能做大，讓對方無法吃掉自己。”

　　“現在上馬的風電項目，大都提交了碳減排交易申請，希望能通過CDM（清潔發展機制）解決投資缺口。”趙覓分析說，“我們正是從風電項目對CDM的狂熱上，看到這個產業潛在的風險，就是盲目圈地，快速上馬，其結果必然造成行業的無序競爭，并導致資源浪費！”

　　銀聯信行業研究部能源組負責人趙妍表示，風電項目占地不開發的問題亟需解決，這一點在民營企業身上表現得為突出。在我國風能資源豐富的地區，很多民營企業看到風力發電前景廣闊后，紛紛投入資金，占據大片風能資源的地皮。然而，風電機組的投資成本太高，終使這些企業沒有實力開設風電場，終大片土地閑置了。

　　在業內，風電有“垃圾電”之稱，意指受自然條件制約其電量通常很不穩定，如果過量上馬風電項目，將對電網造成了很大的壓力。

　　趙妍認為，目前我國通過風能發電的電量還不足總電量的1，而我國又擁有豐富的風能資源，發展風力發電大有可為。但是，由于我國風電設備制造技術的滯后和風電站現存的一些問題，建設千萬KW級的大型發電站不能操之過急，因為將會時刻面臨著電網崩潰的風險。例如在甘肅酒泉建立千萬KW級的風電基地，必然造成該區域電網的不穩定電量大增。

　　五大瓶頸待破朱俊生向本報記者詳細闡述了制約風電產業發展的五大瓶頸。

　　其一，前期準備工作不充分導致風電項目效益不理想，增大了投資風險。在風電場建設中，有些項目前期準備工作未充分進行，特別是資源環境未搞清之前，用一些不完整或者過期的數據進行科研、做決策、上項目、選機型。結果和預期的差距較大，造成投資效益差，電價缺乏競爭力，使投資處于長期虧損狀態，影響投資者的信心和積極性。

　　其二，重建輕管，維修服務跟不上，設備效益未能充分發揮。重視擴大建設規模，關注已裝機多少萬千瓦時，忽視實際發電量，追求業績，忽視效益。項目建成后，管理和維修服務跟不上，對故障停機不能及時處理，造成長期停機維修，影響效益的充分發揮。

　　“在美國，風電維修工人的服裝都有專門的廠家設計、生產，充分考慮他們經常爬上爬下的工作特點以及對環境的特殊要求。”朱俊生舉了這樣一個簡單的例子，“我們還遠沒有考慮到這么細致，更談不上延伸產業鏈的發展。”

　　其三，新產品未經嚴格考核就上批量上工程，造成浪費。目前我國風電機組制造企業有40多家，多數是引進技術未經認真消化吸收就急于批量生產，由于風電機組市場需求發展很快，新產品組裝后未經嚴格考核，就有企業找上門來訂貨，生產企業為了占領市場就急于擴大生產上批量，上工程，出現產品質量問題就不斷進行維修，有的還需反復吊裝更換零件，長時間不能正常運行，設備效益難以發揮，同時造成人力物力大量浪費。

　　其四，重復引進，同水平競爭，風險加大。隨著風電產業的快速發展，風電機組市場需求增長很快，有實力的裝備制造業，蜂擁進入風電機組的開發。新進入的企業缺乏經驗和自主研發能力，急于進入，多數為引進許可證生產，國外雷同機型多家引進，造成國內企業在同一水平上進行競爭。如果不在消化吸收創新上下工夫，在激烈競爭中企業將陷入被動，帶來風險。

　　其五，關鍵零部件發展滯后。我國整機研發和生產企業已超過40家，生產幾十個型號機型，需要大批高質量的零部件與之配套，目前關鍵的零部件，如軸承、液壓件、電控等部分關鍵零部件還需大量進口，成為我國風電產業發展的瓶頸，必須下工夫解決。沒有高質量的零部件生產不出高質量機組，也無法支撐整機技術的快速提升，因此提高關鍵零部件的制造水平實現國產化是當務之急。

　　朱俊生指出，風電當前發展的規模還很小，所面臨的部門協調困難還不是很大，在當前政府體制改革潮流下，也不具備成立專門部門的實際條件。不過，風能發展涉及眾多的利益部門，風電的產業鏈較長，與風能發展息息相關的電網、發電、氣象、技術研發、規范標準、裝備制造及產業化等部門的職責雖然在《可再生能源法》中都有所明確，但各部門各自業務范圍內都有獨立的規劃、安排資金、協作單位和支持重點項目。

　　比如科技部在“863”和“973”項目指南中都安排了風能技術研究項目，并逐年增加了經費的投入，國家自然科學基金會也安排了資金，支持風能基礎科學的研究。

　　如何協調各部門的利益，并整合這些部門的相關資源，共同致力于風電產業的健康、快速發展，在框架性的法律規定中比較模糊。因此，作為面向未來的重要清潔能源，在當前風電發展的起步階段，必須建立起部門間綜合協調機制，盡早為風能發展創造良好的體制環境，以應對未來風能大規模發展的需要。