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　　商務(wù)部于近日發(fā)布2015年第15號(hào)公告，初裁認(rèn)定原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒存在傾銷，并公布臨時(shí)反傾銷措施，國(guó)內(nèi)光纖光纜企業(yè)或因此面臨洗牌。

　　據(jù)公告，商務(wù)部認(rèn)定原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒存在傾銷，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害威脅，而且傾銷與損害之間存在因果關(guān)系，并決定對(duì)上述產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。

　　實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施

　　按照程序，如果商務(wù)部初裁某一種進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷，會(huì)依據(jù)《反傾銷條例》規(guī)定，對(duì)上述產(chǎn)品國(guó)內(nèi)進(jìn)口商采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施，但是調(diào)查不會(huì)終止，各利益相關(guān)方還有機(jī)會(huì)提起書面評(píng)論和提交新證據(jù)，直至商務(wù)部做出終裁為止。

　　在本次光棒反傾銷調(diào)查中，根據(jù)公告，自2015年5月21日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口上述產(chǎn)地的光纖預(yù)制棒時(shí)，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的保證金比率向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

　　具體為，信越化學(xué)株式會(huì)社的保證金比率為8.9，住友電氣工業(yè)株式會(huì)社為7.8，株式會(huì)社藤倉(cāng)為8.3，古河電氣工業(yè)株式會(huì)社為8.3，康寧公司為39，OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司為16.9。

　　不過(guò)公告還稱，此次裁定只是初裁，各利益相關(guān)方可以在公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)。對(duì)于未在問(wèn)卷(含補(bǔ)充問(wèn)卷)及公告所要求的規(guī)定期限內(nèi)提交證據(jù)的，由于調(diào)查時(shí)間的限制，調(diào)查機(jī)關(guān)將不予考慮。

　　在此之前，商務(wù)部曾在2003年和2010年發(fā)起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、日本、韓國(guó)和歐盟的進(jìn)口非色散位移單模光纖反傾銷調(diào)查，終對(duì)上述地區(qū)光纖廠商征收反傾銷稅，如今又初裁認(rèn)定美、日等國(guó)進(jìn)口光棒產(chǎn)品存在反傾銷行為，從側(cè)面表明了國(guó)家支持國(guó)產(chǎn)光通信企業(yè)發(fā)展的態(tài)度。

　　部分光纖企業(yè)或?qū)⒊鼍?/p>

　　目前，國(guó)內(nèi)眾多光纖光纜企業(yè)大概分為兩類，一類具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以研發(fā)和生產(chǎn)光棒;另一類不具備光棒生產(chǎn)能力，只能外購(gòu)光棒維持生產(chǎn)，而此次反傾銷初裁結(jié)果對(duì)前者而言是利好，而對(duì)后者來(lái)講挑戰(zhàn)更大。

　　一位光通信行業(yè)專家表示，那些不具備光棒技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，“攤子”已鋪得較大，商務(wù)部初裁進(jìn)口光棒存在傾銷，并采取臨時(shí)反傾銷措施，這很可能會(huì)迫使這些企業(yè)尋找新的棒源。但是目前的問(wèn)題是，在國(guó)內(nèi)幾家具備生產(chǎn)光棒能力的企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的光棒僅能滿足自給，少數(shù)企業(yè)能有剩余光棒用于外銷。

　　然而據(jù)公開(kāi)資料顯示，目前國(guó)內(nèi)不能自主生產(chǎn)光棒的光纖光纜企業(yè)占比達(dá)七成，顯然目前國(guó)產(chǎn)光棒的外銷需求量很難滿足這些企業(yè)的需求，加之如果商務(wù)部終裁關(guān)稅定額較高，必然使部分光纖光纜制造企業(yè)因生產(chǎn)成本高企率先出局，而剩余下來(lái)的企業(yè)光纖光纜產(chǎn)量也會(huì)受到影響，市場(chǎng)份額會(huì)被進(jìn)一步蠶食。

　　而且值得注意的是，中國(guó)曾多次向進(jìn)口光纖產(chǎn)品征收反傾銷稅，而且早一批征收期限即將到期，屆時(shí)會(huì)有國(guó)際光纖產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，使國(guó)內(nèi)光纖業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，包括在光棒反傾銷中幸存下來(lái)的光纖光纜制造企業(yè)在內(nèi)的部分光纖企業(yè)會(huì)再次面臨被淘汰的命運(yùn)。

　　不過(guò)也不全是壞消息。在商務(wù)部對(duì)進(jìn)口光棒采取臨時(shí)反傾銷措施的同時(shí)，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略也在持續(xù)深入，加之國(guó)務(wù)院和工業(yè)和信息化部于近日對(duì)運(yùn)營(yíng)商提出了提速降費(fèi)的新要求，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示，國(guó)內(nèi)光纖光纜企業(yè)能夠爭(zhēng)取到更多的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)會(huì)。

　　據(jù)了解，在近期一系列行業(yè)新政策的推動(dòng)下，運(yùn)營(yíng)商將加強(qiáng)4G、光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資力度，市場(chǎng)對(duì)光纖光纜需求會(huì)進(jìn)一步增加，國(guó)內(nèi)光纖光纜企業(yè)或許會(huì)借力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量的提升。

　　國(guó)產(chǎn)光棒份額進(jìn)一步提升

　　商務(wù)部對(duì)進(jìn)口光棒采取臨時(shí)反傾銷措施，直接的影響是使國(guó)產(chǎn)光棒市場(chǎng)份額進(jìn)一步提升，還能夠規(guī)范國(guó)內(nèi)光纖光纜市場(chǎng)。

　　從光纖光纜產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，光纖預(yù)制棒屬于技術(shù)密集型、高附加值產(chǎn)品，是產(chǎn)業(yè)的核心，占據(jù)了光纖光纜產(chǎn)品70的利潤(rùn)，其生產(chǎn)技術(shù)初主要掌握在日本、美國(guó)等國(guó)外生產(chǎn)者手中。不過(guò)，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，長(zhǎng)飛、亨通、中天科技等民族光棒制造企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)以及通過(guò)與國(guó)外企業(yè)合資或合作等方式投入大量資金購(gòu)買新設(shè)備、擴(kuò)充產(chǎn)能，使得國(guó)產(chǎn)光棒產(chǎn)能、產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額逐步提升。

　　盡管如此，但國(guó)產(chǎn)光棒仍不能完全滿足國(guó)內(nèi)數(shù)量龐大的光纖光纜制造企業(yè)的需求，給進(jìn)口光棒留出了市場(chǎng)空間。據(jù)公開(kāi)資料顯示，在2010-2013年間，中國(guó)光棒需求量從2849噸增至6053噸，但進(jìn)口光棒市場(chǎng)份額從67.45降至41.44。市場(chǎng)份額持續(xù)下滑使日本、美國(guó)等光棒生產(chǎn)企業(yè)逐步調(diào)整市場(chǎng)策略，向中國(guó)**出口大量光棒產(chǎn)品，使得國(guó)內(nèi)光棒產(chǎn)能無(wú)法得到充分發(fā)揮，光棒的利潤(rùn)率、投資收益率也均明顯處于偏低水平。國(guó)內(nèi)光棒的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)遭受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊和影響。

　　商務(wù)部此次初裁認(rèn)定進(jìn)口光棒存在傾銷，會(huì)限制原產(chǎn)于日本和美國(guó)的光棒進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使國(guó)產(chǎn)光棒企業(yè)獲得更多的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。

　　不僅如此，從目前中國(guó)光纖光纜行業(yè)整體狀況而言，毛利率下滑、產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)企業(yè)遇到的普遍問(wèn)題。曾劍秋認(rèn)為，國(guó)內(nèi)光纖光纜市場(chǎng)魚目混珠，很多企業(yè)為了競(jìng)標(biāo)盲目擴(kuò)充產(chǎn)能，不賺錢成為很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，而此次光棒反傾銷，會(huì)使光纖光纜行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期，市場(chǎng)會(huì)逐步得到規(guī)范。