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工業和信息化部近日印發《關于進一步促進產業集群發展的指導意見》，從七個方面提出推動產業集群轉型升級、進一步促進產業集群發展的二十條意見。這是工業和信息化部成立以來，首次就促進產業集群發展方面出臺指導意見。
互聯網圖片
《意見》提出，提高產業集群信息化水平，建設智慧集群。加強產業集群光纖寬帶網絡和移動通信網絡建設，深化移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術在產業集群中的應用。實施互聯網+產業集群建設行動，建設“智慧集群”。
《意見》全文如下：
關于進一步促進產業集群發展的指導意見
工信部企業〔2015〕236號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門：
產業集群是中小企業發展的重要組織形式和載體，對推動企業專業化分工協作、有效配置生產要素、降低創新創業成本、節約社會資源、促進區域經濟社會發展都具有重要意義。經過多年的發展，我國產業集群已逐步發展壯大，一些地區產業集群銷售收入已達到本地企業銷售收入一半以上，產業集群對區域經濟的支撐作用日益明顯。但目前產業集群發展總體水平還不高，部分產業集群集聚度較低，創新能力弱、信息化水平低、品牌建設不夠、公共服務滯后、基礎設施不配套，亟待轉型升級，提升發展能力。按照國務院促進中小企業發展和《中國制造2025》的要求，現就推動產業集群轉型升級，進一步促進產業集群發展，提出以下意見。
一、加強規劃引導，促進產業集群科學發展
按照布局合理、產業協同、資源節約、生態環保的原則，對產業集群進行規劃布局和功能定位。產業集群發展規劃要納入本地區發展規劃，與城鄉規劃、土地利用總體規劃等有機銜接。
鼓勵支持在產業集群中建設中小企業產業園區、小型微型企業創業創新基地、創客空間等中小企業創業創新集聚區，鼓勵有條件的產業集群建設多層標準廠房，高效開發利用土地。
加強產業集群基礎設施保障，推進產業集群生態文明建設。完善產業集群能源供應、給排水、排污綜合治理等基礎設施，推廣節能減排共性技術，鼓勵企業參與節能減排投融資、合同能源管理、開展清潔生產審核，推動建立集群內廢舊物回收處理、再制造工程咨詢等第三方環境治理方式，加強節能管理和“三廢”有效治理，推動綠色低碳循環發展。
二、提升龍頭骨干企業帶動作用，強化專業化協作和配套能力
發揮龍頭骨干企業的示范帶動效應。每個產業集群應明確2-3家龍頭骨干企業，并對其重點扶持。鼓勵龍頭骨干企業將配套中小企業納入共同的供應鏈管理、質量管理、標準管理、合作研發管理等，提升專業化協作和配套能力。支持龍頭骨干企業建立開放性研發平臺向中小配套企業開放，推動協同制造和協同創新。
鼓勵和引導中小企業與龍頭骨干企業開展多種形式的經濟技術合作，建立穩定的供應、生產、銷售等協作、配套關系，提高專業化協作水平，完善產業鏈，打造創新鏈，提升價值鏈，推動中小企業“專精特新”發展，培育和發展一批成長性好的企業。
三、加強區域品牌建設，推動要素聚集和價值提升
組織開展區域品牌建設工作，發揮行業協會、技術機構、龍頭骨干企業和中小企業作用，聯合打造區域品牌。鼓勵產業集群制定區域品牌發展規劃，開展區域品牌策劃與設計，申報注冊國家地理標志、集體商標、原產地、證明標志等集體品牌，保護區域品牌知識產權，深化區域品牌內涵。建立健全區域品牌評價制度，加強區域品牌信譽和風險管理，確保區域品牌健康發展。
支持建設產業集群展覽展示平臺、電子商務平臺等公共營銷渠道，推動線上電子商務與線下專業市場融合發展。支持開展區域品牌宣傳推廣，鼓勵有條件的產業集群發展工業旅游和產業旅游，引導企業參與宣傳區域品牌，共同擴大區域品牌和企業品牌的社會影響。
